Главная | Автоюрист | Дата начала приватизации жилья в россии

Законодательная база Российской Федерации


Законодательство РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий Активная законотворческая деятельность различных органов власти России в области приватизации, характерная для первого полугодия года, завершилась принятием в начале июля пакета документов по приватизации в России. Уже с начала года на базе пакета документов, подготовленного группой Г. Явлинского ноябрь-декабрь г. Обе программы, в отличие от пакета Явлинского, предусматривали элемент бесплатной раздачи госсобственности в виде инвестиционных чеков вкладов.

Если пакет Филиппова был ориентирован на сочетание различных форм приватизации инвестиционные вклады, продажа акций госпредприятий, конкурсы, аукционы, частичный выкуп и др. Состоявшийся 27 апреля Президиум Верховного Совета после предварительных консультаций с авторами обеих программ взял за основу проект Филиппова, сохранив в тексте альтернативные варианты ряда статей, на которых настаивал Малей. Наиболее острые дискуссии касались возможности принудительной приватизации предприятий, приоритетных прав трудового коллектива на выкуп и льгот работникам при приватизации предприятия.

Динамика приватизационного процесса в России в августе-декабре г. Несомненно, что политическая ситуация, которая сложилась в России после попытки переворота, создала потенциально серьезную возможность для резкой радикализации экономических реформ в целом и масштабной деидеологизированной приватизации в частности. Вместе с тем нестабильность и анархия, характерные для текущего экономического процесса, не вызывают иллюзий относительно того, как будет осуществляться "официальная" приватизация в России при status quo в организационно-правовом плане.

Тем более, что приватизация неофициальная спонтанная благополучно началась еще в году и даже ускорилась осенью, ибо стимулы к образованию частных предприятий на базе государственных отнюдь не ослабели, а ситуация правовой неопределенности дает большой простор для проявления "дикой" частной инициативы см. Из-за общей политической нестабильности и неопределенности в разграничении полномочий между различными уровнями и органами власти были сорваны сроки разработки приватизационной программы 1 сентября и нормативных документов, детализирующих закон о приватизации 1 августа.

С ноября, после изменений в правительстве России, можно говорить о новом этапе прежде всего приватизационной идеологии и о резкой активизации деятельности по "запуску" всего приватизационного механизма. К концу января года, по всей вероятности, может быть подготовлен и утвержден, наконец, пакет нормативных документов по приватизации. Предполагается, что проект государственный программы будет доработан Правительством до 1 марта с учетом опыта приватизации в первом квартале года для внесения на текущую сессию Верховного Совета РСФСР.

Как заявил 16 декабря новый председатель Госкомитета по управлению государственным имуществом А. Чубайс, программа не должна включать списки объектов, которые можно выкупать, главное в программе - критерии, по которым местные органы власти должны выносить приватизируемые объекты на торги. Последнее - приватизация посредством свободных торгов - один из базовых принципов будущей процедуры официальной приватизации, тем самым, по всей вероятности, должен быть де-факто упразднен базовый принцип предыдущего руководства Госкомимущества - образование коллективных народных предприятий.

В определенной мере свободные торги могут снять еще одну важнейшую проблему - выбор критериев оценки имущества активов госпредприятия. Наконец, предполагается увязка нового старта официального процесса приватизации в России с принятием закона о ценных бумагах и разграничением собственности между различными уровнями власти. В соответствии с этим документом, вся собственность на территории РФ подразделяется на несколько групп по уровням власти, хотя за федеральным правительством сохраняются те или иные права контроля управления за переданной собственностью.

Учитывая, что отсутствие подобного разграничения в году являлось одним из основных факторов, тормозящих процесс приватизации на "официальном" уровне, трудно переоценить значение этого документа и его своевременность. Тем не менее, по оценкам некоторых экспертов, наиболее негативным следствием его принятия может стать очередной виток борьбы за собственность и обострение конфронтации по всей вертикали власти в РФ.

Удивительно, но факт! Со 2 сентября началась подписка на акции объектов "малой" приватизации, активно используются инвестиционные счета населения, возрастает число холдинговых компаний, которые обслуживают вложения населения в акции.

Законодательство РСФСР о приватизации жилищного фонда Основополагающим принципом российского закона о приватизации жилищного фонда является сочетание мер по формированию полноценного рынка жилья в республике с созданием условий, обеспечивающих социальную справедливость и защиту наиболее уязвимых слоев населения.

Закон закрепляет право граждан на приобретение занимаемого ими жилого помещения и предполагает передачу жилья в собственность исключительно на добровольной основе. В пределах устанавливаемой местными Советами народных депутатов нормы но не менее 18 кв. Следует особо отметить, что каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилья только один раз, что существенно сокращает поле для возможных злоупотреблений.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, наделяются правом владения, пользования и распоряжения ими по своему усмотрению, они могут продавать, завещать, сдавать их в аренду, а также совершать иные сделки, не противоречащие закону. Окончательно принятый вариант закона практически не содержит ограничений прав собственника приватизированного жилья и носит более "рыночный" характер, чем предшествующие проекты, включавшие статью, которая в течение 3-х или 5 лет разрешала продавать жилые помещения только соответствующим Советам народных депутатов.

Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Закон, таким образом, не только предоставляет легальные возможности улучшить жилищное положение людям, имеющим свободные денежные средства, но и позволяет улучшить материальное положение малообеспеченным людям, имеющим излишки жилой площади путем сдачи в аренду, продажи части жилплощади по рыночным ценам, продажи квартир на условиях пожизненного содержания продавца.

При этом закон не ущемляет прав инвалидов, ветеранов войны, многодетных и малоимущих семей, сохраняя для них порядок предоставления жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма. Приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах-памятниках истории и культуры, закрытых военных городках. По оценкам экспертов, именно со стороны ведомств возможно наибольшее сопротивление введению закона в жизнь.

Для предотвращения подобного или какого-либо иного сопротивления право на получение в собственность занимаемого жилья обеспечивается в законе строго установленным двухмесячным сроком рассмотрения заявлений граждан и их правом на судебную защиту. Тем не менее, прежде всего в силу объективных обстоятельств, принятый закон не устраняет многих трудностей, лежащих на пути приватизации в РСФСР наличие фиксированной прописки, высокая доля помещений, находящихся в аварийном состоянии, неудовлетворительная обеспеченность населения жильем, нерешенность проблем коммунального обслуживания.

Приватизационные программы бывших союзных республик кроме РСФСР В году приватизационное законодательство разрабатывалось почти во всех экссоюзных республиках. Очевидно, что в силу конкретных политических и экономических обстоятельств нормативные акты по приватизации в каждой из республик находятся на разных стадиях готовности, различаются между собой как конкретные приватизационные программы, так и концептуальные подходы к разгосударствлению и приватизации.

Почти во всех республиках в рамках приватизации, помимо возмездной формы, предусмотрено распределение среди населения различных видов инвестиционных чеков Казахстан, Украина, Молдова, Армения, Литва, Эстония, Беларусь. В Латвии, Литве и Эстонии особое внимание уделяется урегулированию имущественных прав бывших владельцев той или иной собственности, национализированной после года, и их наследников.

Если Прибалтийские республики в своей приватизационной политике взяли четкий курс на скорейший переход к "рыночной" структуре собственности и готовы к радикальным шагам в этой сфере, то республики Средней Азии во многом даже на концептуальном уровне не намерены выходить за рамки "малой" приватизации торговля, сфера обслуживания и т. В Туркмении, согласно июньскому заявлению президента республики, просто не предусматривается разгосударствление госсобственности хотя уже в сентябре было принято решение о приватизации убыточных промышленных предприятий.

Начиная с сентября, по мере ускорения процесса распада СССР, можно говорить и об усилении расхождения законодательной базы бывших союзных республик, что сказывается и в области приватизации. В Литве 28 февраля был принят закон о первичной приватизации, дополненный в марте "Изменениями к закону о приватизации".

На первом этапе предполагается первичная приватизация за рубли, на втором - за литы или СКВ. Литовское гражданство является обязательным, а все граждане должны получить чеки на сумму до 10 тыс. К 4 июня было открыто уже тыс. Со 2 сентября началась подписка на акции объектов "малой" приватизации, активно используются инвестиционные счета населения, возрастает число холдинговых компаний, которые обслуживают вложения населения в акции.

В 4-м квартале года правительство рассчитывало приватизировать госимущество на сумму 5 млрд. В мае также принят закон о приватизации жилья, в сентябре - закон о приватизации неплатежеспособных госпредприятий, с 1 октября вступил в силу закон о приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий. В Латвии на основе постановления Верховного Совета о госсобственности и основных принципах ее конверсии в апреле-мае начата практическая работа по осуществлению приватизации, которая носит более открытый, чем в Литве, характер: Приняты законы о приватизации в сельском хозяйстве , в июне-июле обсуждались проекты законов о приватизации жилья и о компенсациях за национализированную землю.

В сентябре Верховный Совет восстановил право собственности всех иностранных государств на принадлежавшее им до х гг. Обсуждение приватизационного пакета было начато эстонским парламентом в апреле, в этот же период началась разработка методик оценки стоимости отчужденного имущества и методики частичной приватизации накопленного за годы Советской власти имущества республики. В июле в Эстонии принят закон об основах реформы собственности, в соответствии с которым все граждане Эстонии имеют при приватизации преимущество и наделяются "облигациями народного капитала" для обмена на акции, а граждане Эстонии - бывшие собственники их наследники - именными ценными бумагами в качестве компенсации.

На Украине разработка закона о приватизации началась в мае, а его парламентское обсуждение проходило осенью. В ноябре Верховный Совет утвердил концепцию разгосударствления и приватизации, поручив правительству разработать необходимый пакет документов. Предполагалось, что малая приватизация в форме аукционов будет предшествовать "большой" приватизации, а гражданам бу- дут предоставлены специальные сертификаты по 5 тыс.

В Белоруссии рассмотрение приватизационной программы началось в мае в рамках программы стабилизации экономики. В году предполагалось начать малую приватизацию сфера обслуживания , акционировать 60 и перевести на аренду с выкупом предприятий. В июне парламент принял закон о приватизации, согласно которому приватизация может происходить в таких формах, как выкуп, конкурс, аукцион, продажа акций, а граждане наделяются специальными приватизационными бонами.

Приватизация возможна как добровольного, так и принудительного характера. В ноябре на Верховном Совете была принята концепция приватизации и разгосударствления идейно близкая уже не действительной союзной , реализация которой должна начаться с 1 января года в соответствии с законом "О приватизации в Белорусской ССР". Фонд государственного имущества Молдовы был создан уже в марте, а приватизационная программа принята в мае в рамках общей антикризисной. Если в этот период основные расчеты будут производиться посредством "бон национального достояния", то в дальнейшем основной формой станет выкуп по рыночной цене акций средних и крупных госпредприятий.

В июне парламент Молдовы принял закон о приватизации, был создан Госдепартамент приватизации. В Казахстане в марте-апреле шла интенсивная разработка приватизационного законодательства, причем сразу в трех вариантах, на основе которых к началу мая был подготовлен проект закона "О преобразовании государственной собственности в республике". Предусмотрена широкомасштабная приватизация практически все отрасли , причем в короткий срок, госпредприятия будут продаваться частным лицам и преобразовываться в акционерные общества с последующей продажей акций.

В первом чтении закон был принят в июне, а в мае и июле парламент рассматривал соответственно проекты документов о госкомитете по управлению госимуществом который уже действует и Жилищного кодекса, включая вопросы приватизации жилья. К приватизации намечены, помимо объектов "малой" приватизации, производящие товары народного потребления средние и крупные предприятия, страховые общества и банки.

Новые сроки, установленные для приватизации

Первая приватизационная программа в Армении была разработана еще в марте, а в мае в Ереване прошел первый аукцион по продаже магазинов. К началу июня в Армении подготовлена правительственная программа стабилизации экономики, предусматривающая радикальную малую и большую приватизацию и ускорение ее темпов. Тем не менее в июле первичная приватизация была приостановлена, и Комиссия Совмина Армении по приватизации начала рассмотрение новых концепций.

знал Дата начала приватизации жилья в россии ведь

В Грузии программа приватизации и закон находятся в стадии разработки. В Азербайджане только в июне принят закон об основах экономической самостоятельности, где вводится в самом общем виде понятие частной собственности. В Среднеазиатских республиках относительно активная работа в области приватизационного законодательства велась только в Таджикистане. При выкупе госпредприятий приоритет отдается трудовому коллективу, иностранцы и граждане других республик допускаются в отдельных случаях. В ноябре Кабинет министров утвердил "Адресную программу разгосударствления и приватизации на годы", определяющую сроки малой и большой приватизации и предполагаемые доходы.

Верховный Совет Узбекистана 19 ноября принял закон "О разгосударствлении и приватизации". Во многих республиках уже в марте-августе года были приняты законодательные акты, в соответствии с которыми госпредприятия и организации союзного подчинения, расположенные на их территории, переходят в юрисдикцию республик Украина, Эстония, Грузия, Азербайджан, Кыргызстан, Казахстан. Как правило, эти акты четко оговаривают, что приватизация союзных предприятий может проводиться только по решению республиканских органов, управляющих госимуществом, и по законам республики.

В частности, эти действия республик объяснялись и тем, что Центр и союзные министерства перед подписанием союзного договора и официальным разделом собственности активизировали свою деятельность по проведению "номенклатурно-территориальной" приватизации посредством формирования на базе своих предприятий акционерных обществ и объединений.

Логическим завершением этого процесса после августовского путча стало окончательное оформление республиканской юрисдикции над всей собственностью на их территории во всех республиках бывшего СССР. Спонтанная приватизация в г. Способами приватизации стали многочисленные муниципальные конкурсы и аукционы, множество других легальных и полулегальных способов приобретения различного госимущества.

В целом можно сказать, что ситуация в области реальных процессов приватизации, за последние месяцы заметно ухудшилась. Процесс не только не стал более упорядоченным, несмотря на наличие формальной законодательной базы, напротив, он приобрел еще более неуправляемый и в ряде случаев коррумпированный характер.

Одна из основных форм спонтанной приватизации- "номенклатурно-бюрократическая", которая зародилась в г. К примеру, с 1 июля года в государственное акционерное объединение "Станкоинструмент" был преобразован Минстанкопром СССР предприятий и организаций. В российской ассоциации "Рослегпром" до 18 марта года - Минлегпром РСФСР летом разрабатывались планы преобразования ассоциации предприятий и организаций в новую холдинговую структуру, объединяющую акционерные "народные предприятия", то есть, по сути, речь шла уже о втором этапе "номенклатурно-бюрократической" приватизации.

Намерения Госкомитета РСФСР по управлению государственным имуществом Госкомимущества по крайней мере на словах приостановить сделки, предполагающие смену собственника, и "проинвентаризировать" все приватизированное и подлежащее приватизации имущество, не дали сколько-нибудь заметных результатов и привели главным образом к поиску новых обходных и полулегальных путей приватизации. Установленные сроки для этого пересмотра уже нарушены 1 октября г. По сути, речь шла в очередной раз о попытке пересмотреть акты "номенклатурной приватизации", принятые как старыми союзными и ныне действующими российскими органами исполнительной власти, так и Комитетом по оперативному управлению.

Как отмечают эксперты, реакция руководства указанных концернов и корпораций была достаточно индифферентной.

Дата начала приватизации жилья в россии которых встретил

По-прежнему весомым мотивом приватизации остается и стремление менеджеров разных уровней создать "свое дело" под различными прикрытиями. В отраслевом плане это прежде всего предприятия нефтегазовых отраслей, автомобилестроения, текстильной и швейной промышленности. На муниципальном уровне все более широкое распространение получает малая приватизация, в частности, через различного рода аукционы.

Удивительно, но факт! В апреле года первый в России аукцион по продаже предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, на который приехали Гайдар и Чубайс, был проведён в Нижнем Новгороде [9].

В Москве в году с мая по декабрь прошли уже свыше 10 аукционов, на которых в качестве лотов выставлялись муниципальные и частные квартиры, прописка и нежилые помещения, 5 октября и 9 ноября прошли также первые торги точек общепита продажа прав на долгосрочную аренду магазинов, предметом торгов стала сумма платы за первые 5 лет аренды. В Санкт-Петербурге продолжались аукционы с недвижимостью.

Общая тенденция в области недвижимости, которую следует отметить, - переход от продажи права на аренду к собственно плате за первые несколько лет аренды, определенная стабилизация цен на продаваемые объекты либо их адекватность стартовым, либо рост в среднем в раза.

Читайте также:

  • Автоюрист в татарстане казань
  • Анализ стихотворения клевета ахматовой
  • Автоюрист онлайн круглосуточно бесплатно
  • Виды дисциплинарных взысканий военнослужащих
  • Развод венчанных супругов
  • Могут ли уволить мужчину если жена беременна
  • Перечень парфюмерно косметической продукции надлежащего качества при обмене